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合肥将确保粮食安全放在经济工作首位

邓林女

核心提示： 国以民为本，民以食为天，食以粮为先。中国以占全球9%的耕地、6%的淡水资源哺育了占全球20%多的人口，创造了人类发展史上的伟大奇迹。粮食安全关乎国之命脉。习近平总书记多次指出，要把饭碗牢牢端在自己手上。 国以民为本，民以食为天，食以粮为先。中国以占全球9%的耕地、6%的淡水资源哺育了占全球20%多的人口，创造了人类发展史上的伟大奇迹。粮食安全关乎国之命脉。习近平总书记多次指出，要把饭碗牢牢端在自己手上。

阔步奋进在 大湖名城、创新高地 征程上的合肥，本着对粮食安全极端重要性的深刻认识，始终把确保粮食安全放在经济工作首位，保障了760万人民群众的 米袋子 安全。近年来，在省委省政府坚强领导下，合肥认真贯彻国家粮食安全新战略，以只争朝夕的紧迫感和使命感，以奋发有为的精神状态和工作激情，以更宽广的视野和创新思维，做好 广积粮、积好粮、好积粮 三篇文章，谱写了合肥现代粮食流通产业跨越发展的新篇章。

保供稳价

大力实施粮安工程

作为国野慈姑家粮食物流规划长江中下游稻谷流出通道的重要节点，合肥五县市均为全国产粮大县，正常年景粮食产量300万吨，年粮食消费量300万吨，供需处于紧平衡状态。随着新型工业化、城市化步伐加快，合肥将由 产销平衡区 转变为 销区 ，保障粮食安全面临着新挑战，保供稳价的任务也越来越重。

仓廪实、天下安。合肥全面落实国家惠农粮食政策，着力在掌控粮源上下功夫。充分发挥国有粮食企业主渠道作用，适时启动最低价收购预案，保证粮食收购的数量和质量，有效解决了农民卖粮难问题。

数据显示，去年，合肥国有粮食企业收购粮食首次突破100万吨，创近10年来新高，实现农民增收近2亿元。

粮食仓储设施是确保粮食安全的重要基础，也是 粮安工程 全面实施的重要内容。面对合肥粮食储备和可用仓容矛盾突出的问题，本着 科学规划、均衡布点、服务农民、勤俭节约 的原则，合肥在全国率先制定了《合肥市人民政府关于加强粮食仓储设施建设的意见》，规定从2013年起，力争用3年时间，集中力量建设60万吨高大平房粮仓。目前，各县市对辖区内的粮食站点进行了重新规划布局，并制定了建设计划，即2013年完成新建高大平房仓6.2万吨，2014年计划完成40.5万吨，到2015年全市新建高大平房仓将超过60万吨。

按照 整合重组一批、打造做强一批、淘汰处置一批 的要求，合肥在全省率先实施 退城进郊 战略，将粮食二库整体迁至长丰县双凤工业开发区，建设了一个占地280亩、投资2亿元、仓容20万吨的物流园区，集粮食收购、加工、销售、储备和贸易经营等功能为一体，被评为 全国粮油仓储管理规范化企业 。去年，在巢湖市栏杆集镇又规划建设了合肥粮食产业园，占地100亩、投资1.2亿元、仓罐容10万吨。届时，合肥南北两个国有粮食产业园区，将成为合肥粮油储备的 蓄水池 ，为保证市区粮食消费、应急供应发挥重要作用。

好储粮、储好粮。合肥强力推行 原粮进高大平房仓、成品粮进空调仓 ，大力发展低温储粮、氮岩风属气储粮等新技术，推广机械通风、环流熏蒸、双低储粮、粮情测控 四合一 科学保粮技术，力争全年实现 四合一 科学保粮覆盖率达80%以上，新建空调低温仓1.5万吨左右，新增科学储粮户1.5万户。

合肥加强粮食仓储设施建设的做法得到了国家粮食局认可，并在全国粮食系统有关会议上进行了推介。合肥粮食二库被评为全国仓储管理规范化企业。合肥粮食储存事业正在由 无害虫、无变质、无鼠雀、无事故 的安全储粮阶段向 绿色、生态、智能、高效 的生态储粮阶段转型发展，仓储管理规范化、标准化、精细化水平迅速提升。

同时，合肥把稳粮价、保供给放在突出位置，严密监测市场粮油价格变化，保证市场供应;落实应急预案，制定了《合肥市突发粮食事件应急预案》，加强对应急储备、加工和供应企业的监管，进一步完善应急供应络和应急保障措施。2011年，合肥在全省率先提前轮换、定向销售市级储备粮2.22万吨，实行定点加工、定向销售，探索出一条储备粮提前轮换、动态储备、稳价保供的新路子。

转型升级

产业化发展再提速

燕之坊是一个家喻户晓的品牌，在各大超市都设有专柜。通过 公司+基地农户+卖场 的经营模式，燕之坊形成了粗粮生产、加工、销售产业链，拥有全国品种最全的粗粮加工基地，用小粗粮做出了一篇大文章。

不仅仅是燕之坊，一大批 行业之最 先后在合肥诞生：巢湖中粮是中粮在全国投资最大的粮油加工基地、燕庄是全国最大的麻油生产基地、美亚光电大米色选机销量全国第一、光明槐祥成为粮食产销最大的混合所有制企业、金润米业稻米油加工量全国第一等等。

这些 全国行业之最 都是合肥粮食产业化发展的杰出代表。近年来，合肥高举产业化大旗，唱响产业化主旋律，以市场为导向、以粮源为基础、以科技为动力、以服务为手段、以主食产业发展作为突破口，全面实施 合肥市粮食产业化500亿跨越工程 和以加快粮食产业发展为核心的 五个一 工程，粮食产业呈现出速度快、龙头强、品牌响、载体大、结构优的特点，取得了良好成绩。

科学统筹规划。出台了《合肥市加快粮食产业化发展的意见》，规划到 十二五 末全面实现 1515 行动计划，即建成10个超10万吨仓容的粮食物流园，建成5个超30亿元产值的粮食工业园，培育10个重点龙头企业，实现500亿元的全市粮食产业化产值目标。

强化政策扶持。近年来，合肥拿出 真金白银 推动粮食产业化，除了《合肥市承接产业转移促进现代农业发展若干政策》等四大政策外，还先后出台了《关于加快推进粮食产业化发展意见》等政策，为粮食产业化发展提供了强有力的政策支持。

促进转型升级。坚持 扶大、扶强、扶优 原则，着力推动企业战略合作与重组，形成若干个核心竞争力和行业带动力强的大型龙头企业;按照 培育一批、新建一批、重组一批 的思路，扶持新增一批国家级、省级粮食产业化龙头企业;整合粮食加工资源，形成粮食工业集群;建立科学合理的粮食产业化发展指标评价体系，评审命名市级粮食产业化 十强龙头企业 等;实施龙头企业带动战略，淘汰部分落后产能，加快发展粮油精深加工和副产品综合利用，促进产业转型升级;鼓励和支持龙头企业通过开展订单生产等方式，建立优质粮油生产基地，落实优质粮油订单面积350万亩。

实行品牌战略。以优势企业和优势品牌为核心，通过政府引因此导、市场运作、企业自愿的方式，推进品牌整合，引导企业由做产品向做品牌转变;积极打造粮油精品名牌，建立健全质量保证体系，实行统一品牌，统一标识，扩大品牌产品的市场占有率，目前合肥市7家企业获中国驰名商标，占全省三分之一;加强产销对接特别是长三角地区的产销合作，实现优势互补、共同发展;大力实施 放心粮油 进农村进社区示范工程建设，引导骨干粮油加工企业大力推行现代营销模式，形成覆盖城乡、管理先进、服务规范的放心粮油产销服务体系。

大力招商引资。通过多种方式引进大企业、大项目，吸引外资和省外资本、民间资本投资合肥粮油加工业，以资本、技术、资源为纽带，不断提高招商项目质量和档次，提升合肥粮食产业规模和实力。

着力做好服务。开展 粮食产业化提升年 等活动，主动为粮食企业解决实际困难，为企业发展创造良好的环境;做好龙头企业省、市财政贴息等扶持资金项目的申报、审核工作;抓好项目规划和推介工作，为争取农业产业化固定资产投资补贴打下基础。

探索求突破，务榆叶梅实见成效。产业园区建设展现新面貌、龙头企业发展进入新阶段、品牌建设实现新突破、强强联合迈出新步伐 粮食产业化发展进入了快车道。

全市粮油加工业年年上台阶，近年来产值年增长率达到28%以上，继2012年总产值首破200亿元后，2013年又突破撑青号竹300亿元大关。全市现有粮食产业化龙头企业128家，其中，国家级4家、省级45家，主食生产企业21家。

改革创新

催生发展内生动力

今年是贯彻实施中央确立的国家粮食安全新战略的第一年，也是新一轮 改革元年 。打造全面深化改革先行先试 合肥版 的号角已吹响，合肥继续发扬锐意进取、敢为人先的精神，主动拉高标杆，自我加压，以改革创新凝聚体制机制的整体合力，激发行业发展的内生动力，掀开了改革创新的新篇章。

由于历史原因，合肥粮食系统国有资产存在着小、散、老、破的现象，资产运营能力弱，效益差。在国有资产整合优化上做文章，使国有资产效益最大化，用资产的收益反哺粮食产业，保证粮食产业健康、快速、可持续发展,已经成为共识。

近年来，合肥大力推进地方国有粮食企业改革。采取 一企一策 的办法，分类指导、分步实施原地级巢湖市三家粮食企业改革，妥善解决了 老人、老账和老粮 的问题， 轻装上阵 的国有粮食企业焕发出了新活力。

为进一步创新体制机制，合肥以 国有粮食企业效益提升工程 为抓手，优化重组市属国有粮食企业，优化国有粮食企业经营机制，建立健全现代企业制度，推行科学管理、精细化管理，不断增强企业内在活力和竞争力。

3.油箱油量缺少牢固树立现代市场意识，合肥市属国有粮食企业资产实行 变分散为集中、变劣质为优质、变低效为高效 的整合优化，运用现代市场的理念指导新发展，运用现代市场的手段解决新问题，探索出了一条盘活存量资产、实现国有资产保值增值的新路。

破冰出击，快速前行。继市粮食三库整体转型后，去年，合肥又将粮食一库一个占地400平方米的房产在市招投标中心进行拍卖，出让资金全部用于10000吨食用油罐建设，年经济收益将达到100万元。位于长江东大街的市军粮储备库，是上世纪七十年代修建的简易库房，由政府对土地进行收储并上市竞拍，摘牌企业无偿为合肥建造5000平方米军粮供应大厦，为创建全国军粮供应示范站打下坚实基础。

2013年，全市国有粮食企业实现销售收入20亿元，实现盈利2677万元，位居全省第一。

在促进国有企业提升效益、加快发展的同时，合肥还积极探索发展混合所有制粮食经济，鼓励和推动国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合，不断提升企业经济效益和市场竞争力。

万里征程风正劲，千钧重担再奋蹄。

勤于创业、敢于创新、精于节俭、乐于奉从而有助于减轻重量、减少燃料消耗和排放献的新一代合肥粮食人，立足新形势，肩负守住管好 天下粮仓 的神圣使命，把 粮食梦 融入 中国梦 ，凝聚起守护粮食安全、振兴粮食流通事业的智慧、心血和汗水，朝着 合肥特色、全省一流、全国先进 的目标迈进，致力于为保障国家粮食安全和打造 三个强省 、建设美好安徽作出新的更大贡献。